一、建设背景

随着人们对健康生活和户外运动的追求日益高涨，户外运动产业蓬勃发展。潍坊作为世界风筝之都，拥有深厚的风筝文化底蕴和丰富的风筝赛事举办经验。建设世界风筝公园，打造高质量户外运动目的地，不仅能满足群众对户外运动的需求，弘扬风筝文化，推动体育、文化、旅游产业融合，促进地方经济发展。

二、发展定位

以风筝运动为核心特色，结合徒步、露营、定向、骑行等多样化户外运动项目，全面提升公园基础设施建设，形成 “春风筝歌、夏夜筝趣、秋月筝韵、冬雪筝舞” 的四季运营模式，涵盖户外运动教练、赛事组织、装备销售、旅游服务等多个领域，打造集风筝竞技体验、户外运动休闲、文化旅游融合于一体的世界级风筝主题户外运动目的地。

三、比较优势

1、交通优势

世界风筝公园（潍坊国际运动休闲小镇）位于安丘市经济开发区，距离潍坊市中心、火车站、飞机场仅20公里，潍安路、北海路、206国道可直达公园，济潍高速、潍日高速出入口近在咫尺，公园周边交通网络完善，便于游客出行及活动期间的物流运输和人员调度。

2、自然资源优势

园区原貌是近万亩废弃采石场，丘陵荒坡上采石矿坑遍布,一片狼藉。为实现“变废为宝、还绿于山、造福于民”的生态梦，自2012年起，公司开启了“化腐朽为神奇”的创业之旅，经过十多年的接续努力，世界风筝公园（潍坊国际运动休闲小镇）区域的矿坑废墟转变为生态良好、风光旖旎的 4A 级景区，昔日丘陵荒坡现已变成了风景秀美的绿水青山，成为“文、旅、体、教、养”为一体的综合性园区和代表潍坊展现世界风筝都的窗口地。滨河景观、美酒池、山体绿化、田园花海等景观生态恢复效果显著，如今，这里青龙河水倒映着两岸婆娑的垂柳，美酒池融含万亩花海，道路两侧的迎春花黄与杏花白、樱花、玫瑰红、郁金彩竞相绽放；数百亩地广褒植被正新绿乍露，春风起处，浓郁的花草飘散着迷人的芳香；还有青龙小镇的俊美、裕景酒店的雄壮、酒文化博览中心涵养、酒窖藏中心的千年酒香、摄影基地安丘的盛景美妆、放飞场上世界各地汇聚风筝的纷呈万象……。公园一年四季风力充沛，能够提供风筝放飞理想条件。优美的自然资源环境，适宜开展风筝放飞、露营等相关户外运动。

3、功能优势

公园前期总投资15亿元，总占地6000余亩，扩展提升540亩专业风筝放飞场，园内设有五星标准裕景大酒店、莲台国奕文化酒店、星柜e族集装箱酒店、音乐美食广场、牧野露营等特色餐饮住宿设施，以及风筝文化体验中心、风筝文创市集等文化休闲娱乐场所；公园采用智慧景区多业态运营管理系统，实现分时实名预约、快速检票核验、智慧导览导航，大幅提升游客的入园效率和游览体验；公园全年常态化连续不断地开展风筝系列主题活动，丰富风筝IP内容的同时，丰富各种业态、活跃经济社会形式。

4、资质资源优势

公园拥有国家AAAA级景区、国家首批运动休闲特色小镇、国家级研学实践教育基地、全国中小学生研学实践教育基地、山东省特色小镇、山东省文化产业示范基地、山东省旅游人才培训基地、山东省重点服务园区等多项荣誉资质；多年来积累了世界500强华润集团、中国旅游集团，中国质量协会、中国酒业协会、中国流通协会、华侨城集团、携程集团、阿里、京东、上海文博堂、山东演艺集团，中央广播电视总台、人民日报、新华社、凤凰网、大众报业集团、山东省互联网传媒集团、山东广播电视台、山东教育卫视、清华大学、中央美术美院、中央音乐学院、中国美术学院、山东大学、山东艺术学院、山东工艺美术学院等投资、文旅、演艺、宣传、教育、创意、营销等资源，为风筝放飞等户外运动提供全方位高质量专业资源注入和整合，助力风筝会高水平举办。

5、组织团队优势

公园拥有近200人的专业化运营团队，从活动策划、创意、组织、执行、宣传、营销、评估到技术、后勤保障，具备国际国内范围内丰富的大型活动组织、赛事运营经验，同时能够有效整合国家级、国际化外协团队的机构、专家、智库等资源，强化国内外专业资源与力量，确保各项组织保障工作高规格、高标准、高效有序完成。

6、市场经验优势

多年来，成功组织运作2019年世界国际象棋青少年锦标赛（国际A级赛事）、山东省第十届全民健身运动会开幕式、国际高智尔球邀请赛、丝绸之路国际户外运动挑战赛、中国（潍坊）古陶瓷文化节等大型活动；疫情期间，全国知名音乐厂牌之一的新青年音乐节活动在公园成功举办，也是新青年音乐节市场化运作的首发举办地；公园面向世界500强企业开展冠名招商、票务销售、跨界联合等多种方式，超预期完成第41届、42届风筝会的市场化运作，开创了以市场化模式成功运营大型活动的创新之举。

7、持续创新能力优势

从齐鲁酒地到世界风筝公园（潍坊国际运动休闲小镇），从文化、旅游布局到文化、旅游、体育、教育、康养五位一体生态布局发展，策划发起首届世界风筝创意大赛，面向全球征集风筝文化创意成果，开创了风筝文化创意国际化交流的范例。创新推出《梦起潍坊》世界风筝公园（潍坊国际运动休闲小镇）大型情境演艺项目，创建“梦起潍坊”主题IP品牌，不断培育壮大首发经济、冰雪经济、夜间经济、银发经济等。同时，根据潍坊市相关工作部署，结合风筝文化和风筝产业升级，公园密切关注低空经济发展趋势，拟开展“航空运动+低空产业”等相关的多种赛事和活动，如航空运动嘉年华、国际动力伞精英赛等，吸引低空产业项目落户发展。

8、综合效益优势

在潍坊国际风筝会暨潍坊风筝嘉年华系列活动的带动下，公园聚焦风筝文创产品化和风筝产业化发展，通过商、旅、文、体、展联动协同，推进风筝文化产业补链延链强链，以标志性特色产品、产业化龙头企业，引领风筝产业集链成群，将活动流量最大限度地转化为消费增量，实现社会效益和经济效益的双向奔赴。

9、文化传承和群众参与优势

通过广泛性、常态化的风筝嘉年华活动，设置贯穿公园一年四季的风筝主题活动和风筝全域场景，吸引众多国内、省内游客的关注和参与，极大丰富周边群众的文化生活；公园通过多样的、互动体验式的中小学研学、风筝文化传承教育推广活动，逐步成为传承风筝文化精髓、推动潍坊风筝文化产业发展的重要力量。

10、政府支持优势

作为活动承办地，在潍坊市委、市政府的工作指导下，根据风筝会整体工作要求，安丘市委、市政府高度重视，市委书记、市长作为组长牵头组成风筝会工作专班，在给予政策倾斜的同时，调度各部门在活动组织、执行等各环节提供全方位综合保障。

四、建设目标

（一）总体目标：

建设完善的户外运动设施，引入专业的户外运动培训机构，打造高品质的休闲度假环境，举办各类户外运动赛事和活动，打造一个集户外运动、休闲度假、教育培训于一体的综合性户外运动目的地，满足人民群众日益增长的体育需求，推动户外运动文化的普及与传播，倡导健康、积极的生活方式。

（二）年度目标

2025年度目标：完成提升公园基础设施建设，包括风筝放飞场、定向运动公园、露营场地、国防教育基地、配套服务设施等，举办具有一定规模和影响力的风筝赛事及户外运动活动，吸引周边地区游客，初步树立公园品牌形象。

2026年度目标：完善户外运动产品和服务体系，丰富活动内容，提升公园知名度和美誉度，吸引国内各地游客，成为国内知名的风筝主题户外运动目的地。

2027年度目标：加强国际交流与合作，举办国际顶级赛事户外运动盛会，将公园打造成具有国际影响力的高质量户外运动目的地，推动风筝文化走向世界 。

五、建设内容

（一）核心运动区域建设

1、专业风筝放飞场：在原有风筝放飞场的基础上，建设国际风筝放飞基地，项目800亩，包括专业放飞区、自由放飞区、舞台演艺区、风筝交易区、电商直播区、综合商业区、运动员休息区等功能区。承办潍坊国际风筝会开幕式及国际国内风筝比赛，组织国际国内风筝文化交流活动，向游客开放常态化风筝放飞体验，全季节、全时段风筝文化交流体验。

2、风筝定向公园

通过创新“风筝文化”盛宴，赋能风筝旅游发展，利用园区相关资源优势，配合园区整体景观提升，设置大型和标准固定智能点标台，开发智慧定向公园地图标识系统，实现旅游导览、主题活动、运动健身于一体的全域（体育）旅游的功能效果，形成区域唯一的独特的风筝文化为主体的户外运动产业集群。

3、户外露营

开辟 50 亩的露营区域，划分不同功能的露营区，如帐篷露营区、房车露营区等，并配备水电桩、公共卫生间、淋浴间等设施。

4、国防教育基地

基地总占地 200多亩，其中一期项目占地 100 亩。建设装甲奇兵区、坦克驾乘体验区、火炮射击区、军事嘉年华、急救演示区、火力突袭区、真人CS战场区、军旅露营区等，通过30多门研学课程和一系列模拟军事活动、精湛的知识讲座、震撼的装备体验，力求通过最真实的实景呈现，让学生更真切地体验军事魅力、学习国防知识，让少年学生澎湃热血，绽放激情，从小增强爱国情怀和国防意识，锻炼过硬的应急反应能力，成长为胸怀天下、巩固现代化国防的时代精英。

 （二）风筝文化与户外运动体验提升

1、风筝文化展示：建设12000 平方米的风筝文化体验中心，通过实物展示、多媒体演示、互动体验等方式，全面展示风筝的历史、制作工艺、文化内涵和世界各地的风筝文化；定期举办风筝文化讲座、风筝制作工作坊等活动，让游客深入了解风筝文化。

2、户外运动培训：成立户外运动培训中心，邀请专业教练，开展风筝放飞技巧培训、山地自行车骑行培训、露营知识培训等课程，满足不同层次游客的学习需求。

（三）配套服务设施完善

1、园区道路

结合园区内的自然地形、旅游交通需要，根据功能分区因地制宜地设计线型和布局路网；本着利于车辆和人流集散，并有足够的容纳量，建立舒适、安全、合理的道路网络系统；保持区内良好的自然生态环境，避免深挖高填，减少竖向创伤面；根据路幅、路面状况和功能，分级设置区内道路系统。园区道路划分为园区主干道，园区支路及区域内部路三个等级。道路总占地面积35135㎡。

（1）主干道

景区内新建主干道路总长约4205米，双向单车道设计，宽度为7米，占地面积29435㎡，采用沥青路面，以满足园区游客通行要求。

（2）游憩步道

为增强游览的通畅性和观赏性，以游憩步道串联景区内的各个产品。根据不同道路分为沿主路人行道、景区步道、社区步道和步行活动空间四种类型，通达园区各景点。本项目游憩步道总长约2850米，宽2米，占地面积5700㎡，采用卵石混合材料或木步道等。步道两侧及各主要步道节点做好相关绿化并设置适量的休息坐凳、标识牌等基础配套。 

（3）特色旅游交通

为完善旅游设施，丰富旅游游赏体系，增加旅游吸引力，为游客创造全方位的观光环境，实现多样化交通体验，项目配备观光电瓶车20辆，特色游览无轨小火车2辆，共享单车20辆，满足游客自主选择游览方式的需要。   

2、停车场设置

园区内外部停车场共设置停车位24950个。确保游客出行停车需求。园区内部停车场共设置停车位4170个。 园区外部规划设置停车位20780个。

 3、照明及监控

在园区内部对主要道路、停车场和建筑物进行亮化，共设置路灯415盏，高杆灯3处，其中放飞场区域周边道路设置路灯136盏，高杆灯1处。同时在景区及绿化区布置彩光射灯1220盏。

园区对放飞场、出入口、停车场和关键区域等布设监控设施150台套，实现24小时安全全覆盖。通过监控系统可以看到整个旅游区各条道路和景点的人员活动情况，提高管理效率，同时可及时发现紧急情况，及时做出应对策略。

4、餐饮住宿：

园区配有裕景大酒店、莲台国弈酒店等特色酒店三处， 其中裕景酒店各类客房总计256间（套）、床位600余个；酒店可同时容纳1000余人就餐。莲台国弈酒店是以“国弈”文化为主题的度假酒店，客房总数43套，配有国学讲堂、棋牌室、会议室、莲台阁及养生素斋餐厅等设施。新柜e族特色酒店，全部由退役海运集装箱改造而成。共有64套度假房，由扑克牌主题房和十二生肖主题房组成，并配有接待中心、茶室、会议室、咖啡厅、酒吧、篝火广场等游客服务单元。

5、环卫设施

厕所：园区内共设置19处厕所，共600个固定厕位。

垃圾桶：园区内共设置160个垃圾箱和200个垃圾桶，其中在放飞场和开赛仪式现场摆放垃圾桶130个,其他区域摆放垃圾桶70个。

6、网络保障设施

在园区内布设新型通信车2台，布设信号塔10个，布设专用网线12条，实现园区网络信号全覆盖。

7、休息设施配备

在景区沿途主要道路和主要景点设施配备供游客休息的条凳500个，其中，在放飞场配备安装标准统一、美观安全的帐篷300顶及可供1000人休息的桌凳，用于放飞队员和观众休息。

8、商业配套

餐饮保障上，在园区青龙小镇设置美食一条街，放飞场设立商业街。引进与提升餐饮、娱乐、体验项目，继续丰富配套业态，更好的将景芝小吃、安丘、潍坊等地方特色名产名吃拉进来，既繁荣地方经济，又满足游客、市民，特别是外地游客的需求。

9、VI指示系统及智慧旅游系统

景区导览牌：在景区交通节点设置景区导览牌，设置数量为350个。

道路指示牌：在景区交通节点、重要动线上设置道路指示牌，设置数量为120个。

景区导览图：在景区入口、重要产品区设置景区导览图，设置20个。

景区智慧旅游系统工程:智慧景区多业态SAAS系统，包含前端小程序、应用系统、PC端管理中台、商户端小程序、数据中台等。可进行景区全业态展示，支持一键导航，展示各类节庆活动、日常表演计划，方便游客、市民游园。

——智慧景区系统可实现通过景区地图对内园区的景点、酒店、餐厅、洗手间、停车场等各类服务设施的导览，实时获取游客当前位置，可导航到景区内任意POI。

 ——景区云票务系统，支持景区多票种、多规格、日历票，可实现景区分时预约，支持多时段、库存限制，充分做好客流统计与游客分流。

10、安全、消防设施

在专业放飞区设置铁马围栏和风筝放飞警示牌，保证放飞区区域游客安全。对重点区域设置警戒带并悬挂安全警示牌。在园区放飞场、商业区等重点部位配备足够数量的灭火器，同时配备3台消防车，确保消防安全。组建专业的安保团队，安装高清监控摄像头，覆盖公园各个区域，确保游客安全。

11、医疗救护点

为保障活动期间游客医疗救治需要，在园区设置2个医疗救护点和2辆救护车。活动期间，每天安排2名医生、2名护士做好现场医疗救治工作。对活动现场突发事件进行现场救治，必要时转运到就近医院进行诊治。

六、运营管理

1、组织架构：成立山东风筝运营管理有限公司，负责公园的日常运营管理。公司下设市场营销部、赛事活动部、运营服务部、安全管理部、文化推广部等部门，明确各部门职责，确保运营管理工作高效有序进行。

2、人员培训：定期对员工进行专业技能培训，包括服务礼仪、安全知识、户外运动技能、风筝文化知识等方面的培训，提高员工的综合素质和服务水平。

3、活动策划与组织：赛事活动部负责策划和组织各类风筝赛事、户外运动活动和主题节庆活动。提前制定年度活动计划，明确活动主题、时间、规模和流程，做好活动宣传推广、报名组织、现场执行和后勤保障等工作 。

七、投资与效益分析

1、投资估算：项目总投资预计1.2亿元，投资主要用于场地建设、设施购置、文化展示、运营管理等方面。资金来源包括政府专项债及企业自有资金。

2、经济效益：预计建成运营后， 随着知名度的提升和活动的丰富，年接待游客量可达 150 万人次。通过门票收入、餐饮住宿收入、装备租赁收入、活动承办收入等， 实现年收入 1 亿元，年均利润总额为3000万元。同时，公园的建设和运营将带动周边地区的餐饮、住宿、交通、零售等相关产业发展，促进地方经济增长。

3、社会效益：项目建成后，将创造 200 个直接就业岗位和 5000个间接就业岗位，缓解当地就业压力；推动风筝文化的传承和发展，提升城市文化软实力；促进体育、文化、旅游产业融合，为城市发展注入新动力。

八、风险应对

1、自然风险：针对恶劣天气等自然风险，建立气象预警系统，提前发布预警信息，制定应急预案。如遇大风、暴雨等极端天气，及时停止户外活动，引导游客到安全区域躲避。

2、市场风险：加强市场调研，了解市场需求和竞争态势，及时调整产品和服务策略。通过创新活动形式、提升服务质量、加强品牌宣传等方式，提高公园的市场竞争力。

3、安全风险：加强安全管理，定期对设施设备进行安全检查和维护，确保其安全运行。对游客进行安全教育，发放安全手册，提醒游客遵守安全规定。为游客购买足额的保险，降低安全事故带来的损失 。